一个无线农村的发展范本

在去年轰轰烈烈的无线城市浪潮和当前国内3G建设如火如荼开展之际，农村的信息化建设步伐相对较慢。和城市相比，农村对网络环境的要求有其特殊性，Wi-Fi技术在农村地区的应用相对更广泛一些。那么，目前已经实际部署了无线网络的农村是怎么做的？实际的应用效果又如何？对此，记者走访了北京市平谷区部分无线应用案例，了解农村信息化建设和无线网络建设及应用的现状。

无线接入农家院

“崔长河家2002年9月开始从事民俗旅游接待工作。吃的不贵，住的挺好。吃的是荤素搭配的绿色食品，住的是装饰一新的、各种设施俱全的干净房间，有单间，也有土炕。”

这是农民崔长河的农家院在雕窝民俗旅游网上的主页简介。除了文字介绍，还有住宿场景照片、特色餐饮图文推荐、荣誉证书和奖状滚动条、留言板、网上预订等内容，页面元素丰富。

“要不咱农家院能这么火？都是网络带来的好处，信息化给我们带来更多的方便。”崔长河对民俗旅游的互联网经营有着最直接的体会，“经常有游客给我打电话订饭，说是从网上查到的。还有很多带着电脑来的游客，在我这儿就能直接上网。曾经有一位荷兰的游客跟我说，你这小山沟里还有电脑，还有网络，还是无线的，真了不起。”

电脑就摆在崔长河农家院其中的一间屋子里，在电脑桌的上方接近房顶处，有一根连接USB延长线的无线网卡固定在墙壁上，以便与村里的无线接入点连接。这台电脑是2004年购买的，崔长河自己只掏了1000多元，平谷区、乡政府、大队分别给予了一部分补贴。接入互联网方面，最早使用电话线ADSL上网，随后在2006年装上了无线网络。“这个无线上网挺棒的，速度也挺快。”崔长河说，“平时上网，主要是看看别的农家院怎么经营，有啥不一样的特色，再看看平谷区新闻、果品信息什么的，要不就是和老客户聊聊天，有时还学习学习订餐住宿的经营之道。”

实际上，从电脑的安装和使用，到网络接入，再到网上主页的制作，全都是平谷区信息中心提供的免费支持服务。“我们学电脑都是信息中心手把手教的，要不老百姓谁会玩这个呢？都没什么文化。”崔长河对信息中心的服务赞不绝口，“电脑出了什么故障，打个电话，20分钟内就到了，免费给修。”

“雕窝村一共有42户，只要做民俗农家院的，信息中心都给免费做一个网上主页，把农家院名称、特色、联系方式等发布上去。”北京市平谷区信息办副主任付强表示，“平谷的旅游资源很好，有山有水，而宽带和互联网的接入，使得这里旅游资源的知名度更高。”

值得推广的模式

付强给记者指了雕窝村政府门口一个高耸的旅游资源广告牌，“村里的无线接入点就被固定在那里面，下面连接到村政府的光纤接口。这就是所谓的‘光纤到村，无线到户’模式。”据悉，平谷区无线网络建设从2006年开始，2007年初步建成了30个点，2008年在此基础上进行了完善，今年准备再新建500个点。“覆盖对象主要是农村地区，无线接入点之间可以形成网状互相覆盖，只要一个接入点连接光纤即可。”付强说。

商业运作是一个模式是否能成功的关键要素，特别是对于农村地区来说，农民能否承担无线网络的建设和运营成本，关乎信息化的成败。对此，平谷区充分依托党员远程教育网络的光纤资源，在此基础上通过架设无线网络发射杆（统一的水泥杆）的方式将宽带资源送到每个农户，每个点每年向光纤实施方——歌华有线支付3600元即可。

经过测算，每个无线接入点大概能覆盖到50多个农户，这样公摊下来每户包月5.5元即可享受无线网络资源了。这比从前ADSL接入互联网的模式便宜了许多——平谷512Kbps包月的价格是50元，有着将近十倍的差距。有些经济状况比较好的村甚至把这部分钱也替农民交了，农民等于是免费享受无线网络接入服务。

不难看出，这个模式的主体还是政府，运营商只是作为光纤资源提供者的角色出现，所涉及到的主要公司，也是政府国资委下属的一家具体实施信息中心职能的公司（负责建设、运维和培训等服务）。当然设备也是需要采购的。

作为主体的政府部门，除了基础设施建设方面的规划，还特别在政策上给予了倾斜。付强介绍说，平谷区政府今年出台了新的政策，凡是使用无线网络的农户，在购买电脑下乡产品时，除享受国家13%的补贴之外，还单独增加一个7%的补贴，以促进和鼓励无线应用。

那么，这种模式适合在国内其他农村地区推广和复制吗？最近，北京市人民政府专家顾问团顾问、无线城市专家庄梓新教授的回答是肯定的。他表示，“北京的思路是可行的。这种模式从成本上来说很便宜，无论是党员远程教育网络，还是早些年的有线电视村村通工程，都把光线资源送到了乡村门口，再加上架设无线网络的成本是很低的，分摊到每户只是一个象征性的收费。足以支撑设备成本、给歌华有线的网络资源费用，以及故障排除和培训的服务费用。”

庄教授刚刚结束了一个农村信息化的调研课题，通过带领课题组在北京近郊的怀柔、大兴、平谷、房山等区进行的调研，并且将“光纤进村，无线入户”的接入方式推荐为适合农村区域特点的“最后一公里”方式写进了《北京农村宽带接入现状调研分析及对策建议报告》。

“北京的模式应该想办法推广，我们在调研中遇到了很多生动的例子，都是采用的这个模式。”庄教授说，“在电脑下乡的同时，必须鼓励和支持宽带下乡。北京的农民特别希望要电脑，一个是为学习，再就是为了子女的学习，希望通过电脑能享受到与城市同样的教育资源。”

矽谷星矢科技发展有限公司副总经理兼CTO付春雷也参与了课题组的工作，他表示：“与城市相比，农村地区地广人稀，更适合无线网络技术施展拳脚。另外，农村在城市信息化进程中的变化也很快，采用有线方式接入的话，会面临一定的风险，更不用说成本和部署复杂度的问题了。有了无线网络，可以与家电下乡等信息化手段结合起来，并且结合现代农业、城市信息化进程等，可以有很多话题和新的应用。”

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更多的新型应用

付春雷所说的新应用已经在平谷区政府的设想和实践中了。镇罗营镇大庙峪村是平谷区尝试与德国迪米特合作有机认证的试点。通过信息化手段进行精细化管理，是大庙峪尝试的新思路。通过在桃园架设无线接入点发射杆，并与试验桃树上的各种传感器相连（其中一个挂在桃树上监控环境温度，一个缠在叶子上监控叶片光照，另外两个传感装置埋在地下20厘米，测量温度和湿度），将实时监控的数据通过无线方式传送给技术人员，甚至是直接发布到互联网上。

技术人员打开了笔记本电脑，相关的实际测试数据一目了然，土壤水分、土壤温度、光照度、环境温度、环境湿度、露点温度（出现露珠时的温度）、蓄电池电量等参数，全部都是15分钟采集更新一次。

“平台搭起来了，关键是怎么去利用，这还要和迪米特方面再交流。”付强表示，“通过无线网络的手段，使得有机农业的管理更加实时、动态和精细化，不用再找人去地里实地测量了。德国方面的专家还可以通过互联网看到实时的数据。”

此外，区政府还要考虑无线技术在农村旅游、交通、农业、市政管理、应急等方面的应用。比如在电子政务方面，平谷区政府和各委办、各乡镇之间通过一个成熟的平台沟通，但是再如何往下延伸到村里，就一直没有突破。因此，希望能一点点把村务纳入到电子政务里面来，这就需要用到无线网络在覆盖上的优势。“再比如工信部支持平谷区信息办的信息大篷车项目。”付强介绍说，“大篷车上配有15台电脑，开到民俗村里面，农户可以就近利用无线网络在大篷车上缴税，当场就可以开具好纳税证明，而不必跑到几十里外的乡镇税务所了。未来这种移动大篷车还可以用来做企业年检、工商、交通部门查农用车违章等各种应用，移动的无线成就了移动的大篷车。”

付强举了另一个市政管理的例子，“我们正在创建国家卫生区，在网上设了一个曝光平台，只要村民看见哪里有垃圾没人管，就可以拿手机拍照并上传到网站平台上曝光。再比如交通，平谷区从1路车到30路车均可以深入到各个村，未来也可以通过GPS定位实施无线调度。还有就是旅游景区可以通过无线摄像头调出现场的画面，方便旅游局对人员、客流量、游客出行的管理。这些都可以依托Wi-Fi或3G的无线技术。”

付强介绍说，今年信息办的一个主要工作就是“221”工程。包括两个基础，即无线网络新增500个接入点（全区273个村真正实现“全覆盖”），电脑普及率达到30%（平谷区共98000个农户，需要在去年年底16800台电脑的基础上新增12600台）。

然后是两个保障，一个是农村信息化队伍的建设，形成从政府信息办和信息中心，到乡镇信息员和乡镇主管信息化的镇领导，再到273个村级信息员（每村要有一名信息员）的三级体系。另外一个是对农民的信息化知识培训，以提高农村信息化整体水平（包括怎样在网上获取和发布信息，甚至怎样在淘宝开店等）。

最后还有一个就是农村综合信息服务平台的建设，要在原有三农综合信息网基础上进行整合，无线网络建设工作也将被纳入其中。

而无线应用的培训应侧重于农民的实际需要，要知道民俗旅游怎么接待，对生产生活的作用相对大一些。通过发布和获取信息增加农民的经济效益。

“无线对农村的意义，主要是解决低成本信息化的问题。”付强表示，“无论来自国家还是老百姓的投入都不是太大，但是效果却很好，很好地解决了‘最后15米’的问题，并且带来了很多新型的应用。” （更多内容详见http://www.cnw.com.cn/P/1688）

相关链接

无线农村建设实践五要素

■ 基础：要有光纤或有线基础设施资源

■ 技术：选择适合农村地域特色的无线网络技术

■ 模式：好的商业模式和运营模式必不可少，要保证农村低收入地区享受互联网和带宽资源

■ 应用：要有先进的技术和新型的应用保证网络利用率，让农民亲身感受到信息化的效益

■ 政府：以上所有因素的组织者和管理者，起到核心的决定性作用，包括政策制定、规划协调、监督管理、培训服务

编看编想

实施无线农村关键在意识

与城市相比，农民存在“三低”的现象，即收入水平低、信息化水平低、信息化意识低。最后一个“低”解决起来相对困难，但又恰好是发展农村信息化最关键的部分。无线农村的实施，关键在于让农民真正看到无线技术和信息化的好处，实实在在地获得效益。

另外，相关的培训和服务也是非常重要的一个方面，转变农民的意识仅仅依靠“××下乡”并不能完全实现。

用北京市平谷区信息办主任吴玉林的话说，“搞信息化不能剃头挑子一头热”。农民真正需要的是什么，是否一定符合农民的实际，怎么通过信息化手段获取，这些问题都不是那么简单的。电脑下乡只是解决了“车”的问题，没有网络/带宽的“路”和应用的“货”，仍然不能解决实际发展问题。这些问题需要政府信息办来引导，各委办、乡镇共同来做工作。

在5月份的平谷区信息化工作会议上，相关领导特别提出了上网示范工程。即通过发展农村合作组织的带头作用，以及左邻右舍的积极影响，让网络带来的实际效益看得见摸得着，帮助农民提高信息化意识。

“这可能比培训的效果还要好。”付主任表示，“信息化的特点是投入比较大，见效却比较慢，而且不太容易看到，很多东西很难量化。政府一把手必须重视信息化工作，相关部门还要进行很多细致的工作和服务，否则农村信息化很难取得快速的发展。”